12 Cas pédagogique : Le Centre de lecture de Gatineau

Description du Centre de lecture de Gatineau

1. Bref historique du programme et contexte organisationnel

Fondé en 1987, le Centre de lecture de Gatineau (CLG) vise à augmenter le niveau d’alphabétisation des adultes peu scolarisés et à les informer sur leurs droits et responsabilités en leur offrant des ateliers de lecture et d’écriture ainsi que le soutien dont ils ont besoin pour améliorer leurs conditions de vie.

Le Centre reçoit des subventions du Ministère de l’éducation et de l’enseignement supérieur du Québec ainsi que d’autres organismes régionaux. Le CLG est membre du Regroupement des organismes de lutte contre l’analphabétisme (ROLCA). Ce regroupement compte 15 membres établis dans toutes les régions du Québec et cherche, entre autres, à faciliter la diffusion des connaissances liées à l’alphabétisation et offrir un soutien administratif à ses membres. Les bureaux du ROLCA sont situés à Québec et des rencontres des directions générales des organismes membres ont lieu par téléconférence sur une base mensuelle. Ces rencontres permettent aux directions générales d’échanger et de planifier des activités conjointes. Outre ce rôle de coordination, le ROLCA n’a aucune autorité sur les organismes membres.

2. Mandat, mission et vision du programme

Le mandat du CLG est de favoriser l’apprentissage de la lecture et de l’écriture chez les personnes analphabètes de Gatineau. Sa mission est donc de contribuer à l’épanouissement personnel et professionnel de sa clientèle, en lui fournissant des activités d’apprentissage et d’intégration sociale. Sa vision est l’intégration des personnes analphabètes dans leur communauté et l’accessibilité du marché de l’emploi.

Pour ce faire, le CLG s’est doté d’objectifs précis :

  • Favoriser l’apprentissage de la lecture et de l’écriture.
  • Briser l’isolement dont souffrent les personnes analphabètes.
  • Renseigner les personnes analphabètes de leurs droits et responsabilités.
  • Sensibiliser la communauté à l’analphabétisme et aux droits des personnes analphabètes.

3. Population(s) cibles du programme

Population cible primaire : Les personnes analphabètes de plus de 16 ans et qui habitent à Gatineau constituent la population cible visée par le CLG. Les ateliers de lecture et d’écriture leur sont destinés, ainsi que les activités sociales et civiques. Annuellement, le CLG dessert environ 200 personnes analphabètes.

Populations cibles secondaires : Les familles des participants aux ateliers, ainsi que les intervenants des milieux communautaire, municipal et privé, constituent les populations cibles secondaires du CLG. Ainsi, les activités sociales et civiques peuvent aussi leur être destinées, ainsi que les rencontres de sensibilisation organisées par le CLG.

4. Description de l’intervention

Le CLG a mis sur pied plusieurs activités afin de répondre aux besoins de sa clientèle :

  • Atelier de lecture (niveau 1): Une séance hebdomadaire de 3 heures où une vingtaine de personnes participent à un cours interactif de lecture et ont l’occasion de pratiquer la lecture à voix haute.
  • Atelier de lecture (niveau 2) : Une séance hebdomadaire de 3 heures où une vingtaine de personnes participent à une discussion portant sur un article de journal, une recette, ou tout autre outil pédagogique leur permettant d’interpréter les textes écrits.
  • Atelier d’écriture (niveau 3) : Une séance hebdomadaire de 3 heures où une vingtaine de personnes ont l’occasion de travailler sur un document personnel (article de journal communautaire, lettre, curriculum vitae, etc.) en recevant de l’aide.
  • Activités sociales et communautaires : Des activités sociales (randonnée en forêt, visite à la cabane à sucre, fête du jour de l’an, etc.) ont lieu tout au long de l’année afin de permettre aux personnes participantes et leurs familles d’intégrer la communauté et bâtir des liens entre elles. Ces activités sociales sont habituellement accompagnées d’une conférence portant sur les droits et responsabilités des personnes analphabètes.
  • Site web et outils en ligne : Le CLG fournit gratuitement des outils d’alphabétisation sur son site web, afin de permettre à la communauté entière de pratiquer la lecture et l’écriture à l’aide d’exercices individuels.
  • Rencontres de sensibilisation : En plus du site web, l’équipe du CLG organise des rencontres avec diverses instances communautaires et municipales afin de faire valoir sa mission et sensibiliser la population aux droits et responsabilités des personnes analphabètes.

5. Gouvernance du programme

Un Conseil d’administration (CA) composé de sept personnes œuvrant en éducation, en logement social et dans le secteur privé a été nommé pour encadrer les activités et décisions prises par l’organisme. Le comité exécutif du CA comprend la Présidence, un poste secrétaire, et un poste de trésorier.

Le CLG est organisé selon le diagramme suivant :

La Direction générale est responsable de toutes les activités de l’organisation et se rapporte directement au CA. La direction de l’enseignement est chargée des ateliers de lecture et d’écriture, ainsi que des outils pédagogiques disponibles sur le site web. Les ateliers de lecture et d’écriture sont présentés par deux enseignant.es, qui assurent aussi un suivi auprès des participants et leur offrent un soutien individuel au besoin. Les enseignant·e·s développent aussi les outils pédagogiques et travaillent avec des bénévoles qui assistent aux ateliers afin d’offrir de l’aide et des conseils à la clientèle. La direction des opérations et de la sensibilisation est responsable de veiller aux services administratifs dispensés par le personnel de soutien (réception, inscription, comptabilité, demandes de subvention, etc.) ainsi que les rencontres de sensibilisation organisées par deux intervenant.es auprès des secteurs communautaire, municipal, et privé. Les intervenant.es sont aussi responsables de l’organisation des activités sociales et civiques.

D’autres partenaires, tels que les commissions scolaires de la région, les organismes visant l’intégration des personnes immigrantes, la Chambre de commerce de Gatineau, les CÉGEPS et universités, sont aussi impliqués dans la réalisation des objectifs du CLG. Par exemple, les étudiant.es du département de psychoéducation de l’Université du Québec en Outaouais font souvent du bénévolat auprès de la clientèle du CLG en participant à la présentation des ateliers ou en organisant des activités sociales.

6. Ressources financières et humaines

Les ressources financières, les dépenses et les ressources humaines dont dispose le CLG pour les cinq dernières années sont présentées dans les tableaux ci-dessous :

Finances

Type 2019-2020 2020-2021 2020-2021 2021-2022 2022-2023
Subventions gouvernementales 400 000 400 000 400 000 375 000 350 000
Dons/campagne de financement 55 000 50 000 40 000 45 000 53 000
Total ressources 455 000 455 000 440 000 420 000 403 000
Salaires et avantages sociaux* 430 000 430 000 405 000 405 000 405 000
Locaux et fournitures 24 000 24 000 24 000 24 000 24 000
Total dépenses 454 000 454 000 429 000 429 000 429 000
Total budget 1 000 1 000 11 000 (9 000) (26 000)

Ressources humaines

Poste 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019
Direction générale (75 000 $) 1 1 1 1 1
Direction (60 000 $) 2 2 2 2 2
Enseignant.es (50 000 $) 2 2 1.5 1.5 1.5
Intervenant.es (50 000 $) 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5
Personnel de soutien (40 000 $) 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5

 

Modèle logique du CLG

Trois chaînes de résultats distinctes mais interreliées composent le modèle logique :

  • Composante 1: Apprentissage de la lecture et de l’écriture : Cette chaîne de résultats vise l’acquisition de nouvelles compétences en lecture et en écriture par l’entremise d’ateliers présentés par l’organisme ainsi que par des outils pédagogiques qui se retrouvent sur son site web. L’organisme s’attend à ce que les personnes analphabètes de la région de Gatineau participent aux ateliers et se servent des outils pédagogiques (résultat immédiat), afin d’acquérir de nouvelles compétences (résultat intermédiaire) et ainsi, de briser leur isolement (résultat intermédiaire), ce qui contribue finalement à une réduction du taux d’analphabétisme à Gatineau et à l’intégration des personnes analphabètes à leur communauté (résultats ultimes).
  • Composante 2: Activités sociales et communautaires : Le CLG organise aussi des activités sociales et communautaires auxquelles sont conviés les personnes participantes, leurs familles et d’autres membres de la communauté. En participant à ces activités (résultat immédiat), la clientèle du centre ainsi que leurs familles tissent des liens sociaux (résultat intermédiaire) et se sentent moins isolées (résultat intermédiaire). Cela a pour résultat ultime, encore une fois, de réduire le taux d’analphabétisme à Gatineau et de mieux intégrer les personnes analphabètes à leur communauté.
  • Composante 3: Sensibilisation et défense des droits : Les intervenant.es du CLG organisent et préparent des rencontres de sensibilisation afin de transmettre des renseignements aux instances locales (gouvernements municipal et provincial, autres organismes). Cela a pour résultat immédiat de conscientiser ces instances aux enjeux de l’analphabétisme à Gatineau, et, mène, à terme, à une plus grande considération de ces enjeux dans la conception de nouvelles politiques ou programmes (résultat intermédiaire). Cela aura pour résultat ultime de donner un meilleur accès aux personnes analphabètes au marché du travail local.

Cas pédagogique – Centre de lecture de Gatineau : cadre théorique et approche évaluative

Le Centre de lecture de Gatineau vise à intégrer les personnes analphabètes à leur communauté en leur offrant des ateliers de lecture et d’écriture ainsi que des outils pédagogiques sur le web, en organisant des activités sociales et communautaires, et en intervenant auprès des gouvernements municipal et provincial afin de les conscientiser aux enjeux de l’analphabétisme et de défendre les droits de sa clientèle. La réduction du taux d’analphabétisme et la meilleure intégration des personnes analphabètes à leur communauté devrait en principe leur permettre d’avoir un meilleur accès au marché du travail, et ainsi, d’améliorer leurs conditions de vie ainsi que celles de leurs familles. Compte tenu de cette vision et de ces objectifs, le cadre théorique à privilégier pour cette évaluation est celui de la transformation sociale. En effet, selon les documents recensés, les personnes analphabètes sont de plus en plus marginalisées en cette ère de l’information et du numérique ; sans les compétences nécessaires à la maîtrise des outils informatiques, les personnes analphabètes sont à risque de ne pas pouvoir se trouver un emploi convenable et de subvenir à leurs besoins quotidiens. Ainsi, l’évaluation doit refléter cette réalité en contribuant à l’acquisition de nouvelles compétences chez la clientèle du CLG et en lui permettant de s’exprimer quant à son expérience. Pour ce faire, une évaluation participative transformationnelle (privilégiée par Fetterman, entre autres), constitue une approche idéale. Cette approche encourage la participation de la clientèle du programme au processus d’élaboration des questions d’évaluation, à la collecte de données, et à l’interprétation des résultats. Ainsi, tout au long de l’évaluation, le personnel du CLG ainsi que les personnes analphabètes qu’il dessert feront partie d’un groupe de travail et seront impliqués dans tous les aspects théoriques et techniques de l’évaluation. Les personnes analphabètes auront l’occasion d’acquérir de nouvelles compétences en lecture, en écriture et en recherche sociale qui pourraient leur servir lors d’une recherche d’emploi éventuelle.

Afin de mettre en oeuvre cette approche, le groupe de travail composé du personnel et de la clientèle du CLG (ceux et celles qui souhaitent participer à l’évaluation) travaillera sous la direction de l’équipe d’évaluation et réalisera les tâches suivantes :

  • Élaboration des questions d’évaluation et des indicateurs
  • Élaboration des instruments de collecte des données
  • Mise en oeuvre des méthodes de collecte des données
  • Analyse et interprétation des résultats
  • Préparation du rapport d’évaluation final

Puisque la clientèle du CLG est en voie d’acquérir des compétences en lecture et en écriture, les tâches à réaliser tiendront compte du niveau actuel de compétence de chaque personne afin de ne pas les marginaliser davantage dans le processus d’évaluation. Par exemple, le personnel sera chargé de l’élaboration des guides d’entrevue en consultant la clientèle, et les personnes analphabètes pourront mener les entrevues, qui seront enregistrées et transcrites par la suite.

La matrice d’évaluation du Centre de lecture de Gatineau (CLG

Questions d’évaluation Indicateurs Critères de jugement Sources de données Méthodes
Pertinence
1. Quelle est la raison d’être du CLG ? Comment les besoins de la communauté en matière d’analphabétisme ont-ils évolué depuis la création du Centre ?
  • Taux annuel d’analphabétisme à Gatineau de 1986 à 2022
  • Perception des acteurs-clés de l’évolution des besoins en termes de types de besoins et types de clientèle
  • Diminution du taux d’analphabétisme d’une année à l’autre
  • Évolution des besoins : par exemple, par rapport à l’utilisation d’outils informatiques
  • Évolution de la clientèle : par exemple, immigrants récents
  • Recensement
  • Direction et enseignants
  • Données administratives
  • Analyse des données secondaires
  • Entretiens semi-dirigés
  • Analyse des données secondaires
2. Dans quelle mesure les services offerts par le Centre s’inscrivent-ils dans leur contexte plus large au niveau municipal et provincial ?
  • Existence de politiques publiques en matière d’analphabétisme au niveau provincial et/ou municipal
  • Les politiques publiques en matière d’analphabétisme encadrent la mission et les services offerts par le CLG
  • Documents publics
  • Recension des documents
3. Quels organismes régionaux offrent des services semblables à ceux du CLG ?
  • Nombre et types d’organismes régionaux et provinciaux qui offrent des services en matière d’analphabétisme
  • Types de services offerts par les autres organismes régionaux et provinciaux
  • Le CLG offre des services uniques que sa clientèle ne retrouverait pas ailleurs
  • Documents publics
  • Recension des documents
Rendement – efficacité
4. Dans quelle mesure les personnes analphabètes de la région de Gatineau participent-elles aux ateliers du CLG?
  • Nombre et types de participants aux trois ateliers offerts par le CLG sur une base annuelle
  • Taux annuel de réussite des trois ateliers
  • Taux annuel d’abandon des trois ateliers
  • 85% des places disponibles aux trois ateliers sont comblées
  • Les participants sont des résidents de Gatineau
  • Le taux de réussite des trois niveau d’ateliers est d’au moins 80%
  • Le taux d’abandon des trois ateliers est de moins de 10%
  • Données administratives
  • Analyse des données secondaires
5. Dans quelle mesure les outils pédagogiques en-ligne du CLG sont-ils utilisés par les personnes analphabètes de la région de Gatineau ?
  • Nombre de téléchargements des outils pédagogiques sur une base annuelle
  • Lieu de téléchargement des outils pédagogiques
  • Les outils pédagogiques sont téléchargés au moins 100 fois par année
  • Les outils pédagogiques sont téléchargés par des résidents de Gatineau à 80%
  • Données informatiques
  • Analyse des données secondaires
6. Dans quelle mesure les personnes analphabètes de Gatineau et leurs familles participent-elles aux activités sociales et communautaires du CLG ?
  • Taux de participation des inscrits au CLG aux activités sociales sur une base annuelle
  • Nombre de personnes analphabètes participant aux activités sociales et communautaires sur une base annuelle
  • Nombre de membres des familles de personnes analphabètes participant aux activités sociales et communautaires sur une base annuelle
  • 80% des inscrits au CLG participent aux activités sociales
  • Au moins 150 personnes analphabètes participent à une activité sociale ou plus par année
  • Au moins 100 membres des familles des inscrits participent à une activité sociale ou plus par année
  • Données administratives
  • Analyse des données secondaires
7. Dans quelle mesure les intervenants locaux reconnaissent-ils les enjeux associés à l’analphabétisme à Gatineau ?
  • Nombre et type d’intervenants locaux ayant participé à au moins une rencontre de sensibilisation par année
  • Perception des intervenants locaux rencontrés sur l’importance des enjeux liés à l’analphabétisme à Gatineau
  • Au moins 20 intervenants locaux du milieu communautaire et municipal ont participé à une rencontre de sensibilisation par année
  • Les intervenants locaux reconnaissent l’importance de l’alphabétisation et de la numératie pour les résidents de Gatineau
  • Données administratives
  • Intervenants locaux
  • Analyse des données secondaires
  • Entretiens semi-dirigés
8. Parmi les participants qui complètent les trois niveaux d’atelier, quel est le changement observé en termes de compétences en lecture et écriture ?
  • Augmentation de la note obtenue au test standardisé de lecture et d’écriture administré avant et après les trois ateliers
  • Perception des participants ayant complété les trois ateliers quant à leurs compétences en lecture et écriture
  • Les participants ayant complété les trois ateliers obtiennent une note plus élevée d’au moins 25% suite aux trois ateliers
  • Les participants déclarent que les trois ateliers leur ont permis d’acquérir de nouvelles compétences en lecture et écriture et sont en mesure de fournir des exemples concrets
  • Données de l’examen d’entrée et de fin du programme
  • Participants ayant terminé le programme
  • Analyse des données secondaires
  • Entretiens semi-dirigés
9. Dans quelle mesure les participants aux activités sociales bénéficient-ils des liens sociaux qui y sont tissés ?
  • Perception des participants aux activités sociales quant aux nouveaux contacts résultant de ces activités
  • Perception des participants aux activités sociales quant à leur isolement
  • Perception des intervenants du CLG quant aux liens sociaux qui se tissent entre les participants aux activités sociales
  • Les activités sociales contribuent à la création d’un réseau social pour les participants
  • Les activités sociales contribuent à la réduction de l’isolement ressenti par les participants
  • Participants
  • Intervenants du CLG
  • Entretiens semi-dirigés
10. Dans quelle mesure l’analphabétisme est-il considéré dans la conception de nouvelles politiques ou programmes ?
  • Perception des intervenants locaux quant à l’intégration des enjeux liés à l’analphabétismes aux politiques et programmes municipaux
  • La Ville de Gatineau offre des services spécialisés aux personnes analphabètes (par exemple : l’inscription aux activités récréatives) qui désirent participer à ses programmes
  • Les politiques et les programmes municipaux tiennent compte des besoins des personnes analphabètes et des enjeux associés à l’analphabétisme (par exemple : logement social)
  • Intervenants locaux
  • Documents de la Ville
  • Entretiens semi-dirigés
  • Recension des documents
11. Dans quelle mesure le CLG a-t-il contribué à la réduction du taux d’analphabétisme à Gatineau ?
  • Proportion des personnes analphabètes de Gatineau desservies par le CLG sur une base annuelle
  • Proportion des participants aux ateliers et activités sociales du CLG qui ne correspondent plus à la définition de personne analphabète
  • Le CLG offre ses services à au moins ¼ des personnes analphabètes de Gatineau sur une base annuelle
  • Au moins 25% des participants aux ateliers et activités sociales du CLG ont acquis des compétences en lecture et écriture correspondant à celles de la population générale (6e année) sur une base annuelle
  • Données administratives de la Ville et du CLG
  • Examens de fin de programme
  • Analyse des données secondaires
12. Dans quelle mesure le CLG a-t-il contribué à l’intégration des personnes analphabètes à leur communauté et au marché du travail ?
  • Proportion des participants aux ateliers et activités du CLG ayant réussi à se trouver un emploi sur une base annuelle
  • Perception des participants aux ateliers et activités sociales du CLG quant à la contribution du Centre à leur intégration communautaire
  • Perception des enseignants et intervenants du CLG quant à la contribution du Centre à l’intégration communautaire des participants et à leur accès au marché du travail
  • Au moins 50% des participants aux ateliers et activités du CLG réussissent à se trouver un emploi dans l’année qui suit leur réussite au programme
  • Les participants aux ateliers et activités sociales du CLG attribuent une partie de leur intégration communautaire au CLG et ses employés
  • Les enseignants et intervenants du CLG sont en mesure de fournir des exemples concrets de leur contribution à l’intégration communautaire des participants et à leur accès au marché du travail
  • Participants
  • Enseignants et intervenants
  • Sondage auprès des anciens participants
  • Entretiens semi-dirigés
Rendement – efficience et économie
13. Dans quelle mesure le CLG dispose-t-il des ressources nécessaires pour réaliser les activités prévues ?
  • Comparaison du coût des activités (salaires, fournitures, etc) et des ressources disponible
  • Coûts associés à la gestion des bénévoles
  • Les activités prévues sont abordables compte tenu des budgets disponibles
  • Données financières
  • Données administratives
  • Analyse de données secondaires
14. Les extrants du CLG (produits directs) sont-ils suffisants et nécessaires pour produire les résultats escomptés ?
  • Coût d’un participant sur une base annuelle (coûts totaux divisés par le nombre de participants individuels)
  • Le coût total pour la participation d’une personne analphabète pour une durée d’un an est raisonnable compte tenu des retombées personnelles et sociales du CLG
  • Données financières et administratives
  • Analyse des données secondaires
15. Existe-t-il des dédoublements ou chevauchements au niveau des activités et extrants produits par les employés du CLG ?
  • Distribution des tâches par employé
  • Distribution des extrants produits par les employés
  • Nombre moyen d’heures travaillées par semaine pour chacun des employés
  • Les dédoublements ou chevauchements n’existent pas au niveau des activités et extrants des employés du CLG
  • Données administratives
  • Analyse des données secondaires

Licence

Symbole de Licence Creative Commons Attribution 4.0 International

Fondements et pratiques contemporaines en évaluation de programmes Droit d'auteur © 2023 par Isabelle Bourgeois; David Buetti; et Stéphanie Maltais est sous licence Licence Creative Commons Attribution 4.0 International, sauf indication contraire.

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