3 NICARAGUA

En el caso de Nicaragua se realizaron dos presentaciones. Una de ellas, por Larry Salomón, Asesor Legal Pueblo Mayangna de Awastingni, acerca del contexto de las autonomías emancipadoras del pueblo Mayangna; y la otra, por Nora Newball, que abordó el proceso de trabajo desde el Gobierno comunal creole de Bluefields.

Sobre el Pueblo Mayangna

por Larry Salomón

Poseen una extensión territorial de 8,000 kilómetros cuadrados, con una población superior a 40,000 habitantes, compuesto por 9 territorios y 75 comunidades dispersas en tres regiones de la Costa Caribe del país, y disponen de un modelo de gobernanza propio.

La autonomía en Nicaragua se caracteriza por ser una autonomía regional de carácter multiétnica para Pueblos Indígenas y comunidades étnicas, donde se describen sobre los derechos territoriales, programas sociales, economía, recursos naturales, entre otras disposiciones a favor del desarrollo de los Pueblos Indígenas y comunidades étnicas de la región. Junto a la ley de autonomía, se dispone de la Ley de demarcación territorial (Ley 445) donde el derecho a la libre determinación para los pueblos Indígenas (Miskitus, Mayagnas, Ramas) y Afrodescendientes (Creoles y Garífunas) se sustenta, sin embargo, es importante resaltar que la esencia donde se materializa y legitima la libre determinación de los pueblos Indígenas y comunidades étnicas de la región, es bajo el amparo de la Ley de demarcación territorial (Ley 445). La existencia perse de la ley 445, profundiza la democracia comunitaria, donde se establecen procesos- mecanismos para las elecciones de autoridades comunales/ territoriales por medio de asambleas comunales y territoriales sin la injerencia de organizaciones gubernamentales o instituciones políticas partidarias en el país.

Algunos de los avances más representativos de disponer de un régimen autonómico regional son:

• Creación de dos universidades (BICU^[1]-URACCAN^[2])
• Establecimiento del Sistema Educativo Autónomo Regional (SEAR)
• Establecimiento de un modelo de salud propio (MASIRAAN^[3])
• Ley de lenguas (Ley número 162)
• Ley 445 (Ley de régimen de propiedad comunal)
• Titulación de tierras por más de 3,690,722.82 (31.3% del territorio nacional)

Con respecto a la situación actual para el pueblo Mayangna, continúa la omisión de saneamiento de los 9 territorios Mayangnas. Se calcula que se ha perdido el 70% de la masa boscosa en sus territorios, y se han registrado al menos 32 asesinatos violentos. Esta violencia ha dejado a 12 personas con incapacidad parcial permanente producto de conflictos violentos por tenencia de tierras, además se han proliferado los despojos territoriales junto con la criminalización de líderes Indígenas. Ante esta situación que experimenta el pueblo mayangna se rescatan favorablemente acciones propositivas para el fortalecimiento de la autonomía Mayangna, entre las que sobresalen las siguientes:

• Proyecto de la ley de reconocimiento del gobierno de la Nación Indígena Mayangna (2018)
• Normativa de régimen administrativo de la propiedad comunal Mayangna
• Reglamento de Gobernanza de la propiedad comunal de AMASAU
• Norma procedimental de gobernanza de la propiedad comunal de Sauni Arungka
• Medidas cautelares de la CIDH a favor de tres comunidades de Sauni As
• Reciente creación de una comisión Sau
• Informe de situación de la propiedad comunal Mayangna^[4]
• Construcción de una ruta operativa de saneamiento territorial
• Construcción de un convenio interinstitucional

Gobierno Comunal Creole de Bluefields

Nora Newball

Respecto al reconocimiento de los derechos autonómicos y territoriales de Pueblos Afrodescendientes de Nicaragua es importante decir que la legislación nacional contiene principios fundamentales que garantizan la protección al patrimonio colectivo de los Pueblos Indígenas y Afrodescendientes. Estos principios están respaldados en la Constitución política de Nicaragua, Ley de autonomía y su reglamento, Ley de municipios y Ley de demarcación territorial.

Los beneficiarios del proceso de demarcación hasta el día de hoy son:

• Pueblos Indígenas: Ulwa, Mayangnas, Kukra, Rama, Miskito – con derecho a propiedad comunal
• Pueblos y comunidades Afrodescendientes: Negro, Creole, Garífuna – con derecho a propiedad comunal
• Mestizos con títulos de propiedad privada o agraria, siempre y cuando no existan vicios ni de fondo ni de forma en los procesos por el cual se ha obtenido el uso de la tierra en propiedades Indígenas y/o Afrodescendiente.

A continuación, se detalla cronológicamente las concesiones de tierras otorgadas a la población Afrodescendiente creole de Bluefields:

• In 1841, the First Grant, equivalent to 22,000 hectares.
• A second grant – 475 hectares, on the Northside of Deer Cay
• In 1903, for about 3,000 hectares, granted to the Bluefields municipality around the city;
• In 1933, through an Executive agreement, in which Creole rights are made equal to Indigenous rights
• In 1934, through a legislative agreement, of the equivalent to 40,000 hectares, granted to the Creole and Indigenous people of Bluefields (on any part of the coast)
• In 2002, through the Demarcation Law (Law 445) which grants rights to all Afro- descendants to claim collective land for their people.
• In 2016, the Nicaraguan government recognizes 7% of land claimed by Creole’s people of Bluefields, this was given to an illegal and parallel communal government created by the FSLN political leaders under Lumberto Campbell’s order.

Acuerdos con el Gobierno Comunal Creole de Bluefields para el proceso de su demarcación territorial:

• En el 2006, el Gobierno Comunal Creole de Bluefields solicita ante la CONADETI la inclusión de la comunidad Negra Creole Indigena al proceso de la demarcación territorial conforme Ley 445.
• In 2009, an agreement is signed between the Gobierno Territorial Rama-Kriol (GTRK) and the Gobierno Comunal Creole de Bluefields (GCCB), which identifies three overlapping areas known as area of common use.
• In 2019, ÇONADETI admite la solicitud de demarcación y titulación de las tierras comunales para la comunidad Negra Creole Indígena de Bluefields.
• In 2011, an agreement is signed between the 12 Black and Indigenous Territory of Pearl Lagoon Basin for an overlapping area in Kukra Hill (this overlapping area is stated in Pearl Lagoon Territorial land title);
• In 2012, the Creoles of Bluefields presented their land survey (diagnóstico de demarcación territorial) to the Comisión Interinstitucional de Demarcación Territorial (CIDT/CONADETI), as a condition for the demarcation process.
• In November of 2013, 23 Indigenous and Afro-descendant territorial leaders signed an alliance to work towards the land titling of Bluefields and to promote the saneamiento stage of demarcation (stage V, which consist of clearing the legal status third parties might have over Indigenous or Afro-descendant lands).

Hasta ahora, se han ejecutado acciones que atentan en contra del proceso autonómico y la demarcación territorial, tales como:

• Cercenamiento territorial, a través del Decreto Presidencial 15/2011 (el cual separa 4 municipios de la Región Autónoma Caribe Sur: El Rama, Nueva Guinea, Muelle de los Bueyes y El Ayote);
• Mega proyectos, como la concesión del proyecto del Canal Interoceánico (a través de las leyes 800 y 840)
• La creación de gobiernos comunales/territoriales paralelos, los cuales amenazan los principios de gobernanza en los que se fundamentan los Gobiernos Regionales Autónomos.

Desde el Comunal Creole de Bluefields hemos trabajado en una propuesta para la emancipación y libertad (autodeterminación) de la población Afrodescendiente, contemplando elementos fundamentales para asegurar y reivindicar los derechos autonómicos. Algunos de estos elementos son los siguientes:

• Educación: cada comunitario está obligado a conocer las leyes que lo protegen:
  • Ley de demarcación territorial 445,
  • Ley de Autonomía (Ley 28),
  • Ley de Lenguas
  • Cada comunidad debe conocer su reglamento interno
  • Cada comunitario debe conocer su historia
• Restituir el derecho a la propiedad comunal demandada por las comunidades Afrodescendientes en especial la comunidad creole de Bluefields, conforme los acuerdos firmados entre el GCCB, el Gobierno Nacional, el Consejo Regional Autónomo de la Costa Caribe Sur y la Comisión Nacional de Demarcación y Titulación (CONADETI) en el año 2013.
• El gobierno nacional, regional y municipal, deben de respetar las asambleas comunales y abstenerse de imponer gobiernos comunales paralelos
• Por nuestra parte vamos a darle seguimiento a la demanda de la comunidad Creole por la concesión del proyecto del Canal Interoceánico, que tenemos interpuesta ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y que ahora ya está en la Corte Interamericana de Derechos Humanos.